2020年9 月 1日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议，通过了《关于进一步推进 生活垃圾分类 工作的若干意见》。会议指出，生活垃圾分类关系人民群众日常生活，对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理都有着重要意义。要从落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手，加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，树立科学理念，分类指导，加强全链条管理。

随着垃圾分类政策的不断推进，全国已经有333个地级行政单位相继出台多项政策推行垃圾分类。在整个过程中， 厨余垃圾(湿垃圾 ) 的产量超过预期，厨余垃圾怎样妥善地处理 ，已经成为推动生活垃圾分类工作非常重要的一环。

居民除袋投放厨余垃圾

厨余垃圾宜腐烂发臭，滋生苍蝇蟑螂、细菌病毒，容易污染周边环境。除袋投放厨余垃圾，无疑是污染环境的行为。除袋只是手段，不是目的。事实上，除袋投放仅在有督导员驻点督导的情况下，利于监管，而督导员不可能长期驻点。为了方便短期的人工驻点督导，让所有居民养成长期除袋投放厨余垃圾的习惯，既不利于公共卫生安全，也不利于居民及督导员的身体健康。厨余垃圾除袋投放，会将居民的手弄脏；会将厨余垃圾桶及分类投放点的地面弄脏。除袋投放的厨余垃圾桶肮脏、异味大，污渍干紧后还很难洗净。居民洗手、小区洗桶不但会增加社会成本，浪费宝贵水资源，还可能造成洗桶时污水无序排放；清运时污染控制难度加大，违背了 “垃圾分类能美化环境”的初衷。

现在机械破袋及分拣技术非常成熟，垃圾袋破袋后还可全自动分离，对环境造成的影响可控。而且工厂的破袋及分拣成本，低于居民除袋投放产生的总成本。政府应规定厨余垃圾处理 企业 必须标配相关工艺及设备，取消除袋投放，以保障垃圾投放点的环境卫生。

使用可降解厨余垃圾袋连袋投放

2020年8 月28日，商务部办公厅发布的《关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》要求：在 2020 年底前，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，将禁止使用不可降解塑料袋。政府强制使用的可降解塑料袋，现实状况却是叫好不叫座。因市场份额小，可降解塑料袋的成本及价格居高不下，曲高和寡。政府规定垃圾处理费随袋征收模式所用的厨余垃圾专用袋，必须使用可降解塑料袋，能促使可降解塑料制品行业的规模效应扩大、研发能力增强，则可降解塑料袋的成本及价格便能随之降低。政府带头禁塑、行业得到扶持、居民购买实惠、分类投放简便、环境减少污染，城市可持续发展，何乐不为？

垃圾分类是琐碎又长久的具体工作，分类投放的溯源管理非常重要。在驻点督导、智能桶扫码、垃圾袋编码、摄像头监控四类溯源模式中，日本一直实施的垃圾袋溯源模式，对垃圾分类工作来说效果可控；对居民来说使用方便；对政府来说前期投入低。

若超市或集贸市场的购物袋以及生鲜电商、餐饮外卖的送货袋集中购销，均为政府授权销售的厨余垃圾专用袋，既便于居民购买，又能实现一物多用、垃圾源头减量。若结合基层社会治理创新，将厨余垃圾专用袋领取作为工作抓手，搭建沟通桥梁，有助于政府深入群众，倾听民情、了解民意，从而更好的为人民服务。

值得关注的是，光降解塑料袋被掩埋或沉于水底时，无法降解；部分可降解塑料袋降解后会产生塑料微粒，这两大类别的可降解塑料制品应该禁止生产。

厨余垃圾制肥返田

厨余垃圾的处理难点是油脂及盐分。当下，居民对健康日益重视，低油低盐的饮食习惯正逐渐养成；厨余垃圾以菜叶、果皮、茶渣等无油无盐的餐前厨余居多，油脂及盐分的占比均远低于餐厨垃圾；厨余垃圾滤水投放，餐后厨余汤汁里的油脂及盐分大部分已排至家庭厨房的下水道；通过推广光盘行动，可进一步降低厨余垃圾中餐后厨余的占比，间接减少厨余垃圾的油脂及盐分；目前废油脂的分离、收集及处理技术成熟，更有小型资源化处理设备，能在社区进行源头处理。随着绿色生活的普及，厨余垃圾的处理难度将越来越小。

2020年8 月21日，中国工程院发布的《中国食品安全现状、问题及对策战略研究 ( 第二辑) 》指出，我国面临的主要食品安全问题，首先是营养与安全问题；其次是环境污染长期影响食品安全。报告显示，因“自然资源及修复力”指标不佳， 2017 年我国全球食品安全指数综合排名从第 42 位下滑至第 45 位，国内自然资源和生态环境问题已影响到食品安全保障水平。

由于农药化肥的流失、养殖场畜禽粪尿污染、农作物秸秆焚烧及农膜随意丢弃，我国的农业面源污染逐年加大。报告显示，我国地表水、大气、土壤等环境污染严重，每年有1200 万吨粮食受土壤重金属污染，农业面源污染物已超过工业的 7.5倍。中国科学院大连化学物理研究所徐恒泳教授，提出生命元素平衡的理念：一切疾病都是因生命元素失衡引起，生命元素平衡是身体健康的保证。食物营养减少与农业面源污染的同一解决办法是：将包括厨余垃圾在内的生物质废弃物制肥返田或饲养昆虫，回用于农业。

事实上，政府已经在做相关规划。农业部NY525-2012《有机肥料》标准正在修订，增加了种子发芽指数等要求，将餐厨垃圾列入商品有机肥原料目录。杭州出台易腐垃圾就地处置管理规范，明确规定：产出物满足 NY 525、 DB33/T 2091 标准要求，并经相关部门检测合格的，可作为肥料或复合有机肥配置使用。上海制订了全国第一个餐厨垃圾制备有机介质土的标准，为各种分类达标的厨余垃圾、厨余垃圾制作有机介质提供了方向。有了标准，有了政策，就有了厨余垃圾回用于农业的坚强后盾。

厨余垃圾是生活垃圾中投放频率高、经济价值低、环境污染重的垃圾，最能反映出居民的垃圾分类参与程度，以及城市的垃圾分类精细化管理水平。希望中央全面深化改革委员会第十五次会议后，我国的厨余垃圾分类工作能再上一个新台阶！